浙江港口整合改革 一企主體多元競爭的新格局已初步形成
日期:2015-09-02 |  來源:浙江日報  |  發布者:suzport
 從發文組建領導班子,到正式掛牌成立,只有短短10來天,浙江海港投資運營集團有限公司作為省屬大集團公司橫空出世。快速高效的背后,是“一帶一路”及長江經濟帶江海聯運國家戰略的生動體現和浙江海洋經濟發展的熱潮澎湃,體現了省委省政府搶抓機遇、改革攻堅,注重體制機制創新、狠抓落實,努力打造長江經濟帶龍頭的龍眼和2l世紀海上絲綢之路的戰略支點的堅強決心。

  整合:重組優勢資源

  港口海洋資源是浙江未來經濟發展最大的優勢資源。浙江沿海港口群正處在我國弧形海岸線和長江航道交匯的中心點上,水深港闊,是“一帶一路”及江海聯運的理想連接點和戰略樞紐。

  海洋經濟,港口引擎。因著這得天獨厚的自然資源優勢,近年來,浙江的港口海洋經濟發展紅紅火火。隨著加快推進寧波—舟山港一體化的戰略先導,有著寧波—舟山港龍頭的引領,嘉興、臺州、溫州沿海港口也得到蓬勃發展。目前浙江擁有萬噸級以上泊位209個,年貨物吞吐量達10.8億噸,集裝箱吞吐量2136萬標箱,形成以寧波—舟山港(含嘉興港)為主,溫州港、臺州港為輔的“一主兩輔”港口發展新格局。單就居于核心的寧波—舟山港而言,2014年,貨物吞吐量達8.7億噸,連續6年保持全球港口首位;集裝箱吞吐量達1945萬標箱,列全球第5位。現在的寧波—舟山港,已擁有全國最大的水路運輸運力與中轉減載泊位群,承擔了長江經濟帶45%的鐵礦石、90%以上的油品中轉量、1/3的國際航線集裝箱運輸量,以及全國約40%的油品、30%的鐵礦石、20%的煤炭儲備量。

  但同時要看到,條塊分割的港口管理體制、多元的投資渠道,也讓浙江諸港間存在著激烈的同業競爭和一定程度的重復建設。浙江省發展規劃研究院研究員秦詩立告訴記者,隨著浙江港口經濟的發展,以前過度競爭集中在各類深水泊位、集疏運體系等硬件建設上,近年來有向航運服務、大宗交易、對外開放合作等新興平臺延伸的趨勢。港口這個浙江未來發展的優勢資源,亟須優化利用、整合發展、形成合力。浙江海港投資運營集團的成立正逢其時。

  改革:理順體制機制

  雖然浙江港口發展有著天然的資源優勢和先發的規模優勢,但環顧國內,上海、天津、深圳等港口已在國家“一帶一路”、自貿試驗區等戰略中占據重要角色,以寧波—舟山港為核心的浙江港口群,急需通過戰略性改革,來增強擔當國家戰略實施的綜合能力和向心力、協同力。放眼全球,隨著港口的樞紐化、聯盟化、信息化、增值服務化趨勢加快,浙江需趁勢有為,加強政府、企業資源配置優化能力,及其相互間科學、有力的適配與互動。統一規劃利用浙江港口資源,有利于發揮港口資產的協同效應,避免區域內港口同業競爭。

  在日前于舟山舉行的省海港集團掛牌儀式上,海港集團的相關負責人闡述了海港集團的定位:作為省級海洋資源開發建設融資平臺,以市場化運作方式,貫徹落實省委省政府統籌管控和高效利用全省港口、岸線等海洋資源的戰略意圖,積極打造全球一流的港口投資運營集團,加快推進全省海洋和港口經濟一體化、協同化發展。

  而此前不久,省里籌建了浙江省海洋港口發展委員會,由副省長出任省海洋港口發展委員會(籌)主任。據了解,海港委不僅是浙江港口規劃、管理的行政主管部門,還是海洋經濟發展、海洋資源保護開發、口岸開放管理協同、新型開放合作平臺規劃管理等的行政主管部門。某種意義上,這也可視為浙江探索海岸帶規劃管理的重大嘗試。畢竟,現代海洋經濟,特別是港口經濟,其發展對規劃的綜合性、管理的協同性、空間的立體性的要求越來越高,海港委的成立與新職能賦予,響應了這一新發展趨勢。

  秦詩立說,在不到一個月時間里,我省相繼設立省海港委(籌)和海港集團,目的就是進一步理順浙江港口管理體制和發展機制。

  爭優:打造戰略支點

  海洋強省,大港新夢。站在國家“一帶一路”戰略構想和建設“江海聯運中心”的新航線上,重新整隊后的浙江港口群,將再揚“藍色經濟航母”風帆。

  把浙江自身改革發展與長江經濟帶和2l世紀海上絲綢之路建設緊密結合起來,努力將浙江沿海港口打造成長江經濟帶龍頭的龍眼和2l世紀海上絲綢之路的戰略支撐點,帶動新常態下浙江經濟社會的發展,是浙江此次海港體制改革的主要目標。

  秦詩立分析,國家主推的“一帶一路”戰略,從經貿視角看,其本質為國家自貿區戰略極其重要的組成部分。浙江海港集團的適時成立與順利運營,將成為浙江建設運營現代化一流強港的領軍企業,特別要在“強”上下功夫,如新一代深水泊位的科學建設及其與國內外領軍型船務公司的深度合作,積極成為亞太港航運營中心;作為浙江現代航運服務的領軍企業,特別要科學規劃、統籌做強寧波航運交易所、浙江船舶交易所、寧波船級社、寧波海運集團、江海聯運海事服務中心、浙江和寧波大宗商品交易所等企業,以及寧波保稅區、梅山保稅港區、舟山港綜合保稅區等平臺,加快推動浙江從“大港小航”向“強港強航”的轉變跨越。

  據悉,省海港集團還將主導省內海洋資源的收儲交易,以保證戰略性海洋資源的科學規劃、有序開發、高效利用、可持續性保護;同時從事涉海重大基礎設施建設和小洋山北側區域、金塘島、臺州頭門港區及后方園區等戰略區域開發。

  從10年前浙江設立寧波-舟山港到如今的浙江沿海港口整合,組建海港集團,浙江已初步形成一企主體、多元競爭新格局:一企即海港集團,它是浙江港航強省建設的主體型企業,也是代表浙江參與國家和國際競爭與合作的主體企業;多元,指浙江仍將保留一批獨立的港建、海運、航運金融、航運保險等企業,也將由海港集團參與一批國內外合作項目,以保證浙江港口經濟、海洋經濟發展有著充分的競爭活力。

  港口興,則經濟興。聯手出海的浙江海港有望擔當起浙江建設海洋經濟強省前哨和龍頭的重任,在中國與世界經濟的融合發展中發揮更重要的作用。

分享到:
 
福彩3d开奖号